工作报告
平阴县人民检察院2018年工作报告
时间:2019-03-01 10:41 | 来源:未知 | 作者:研究室 | 点击:次
一、围绕中心，服务大局，不遗余力贡献检察力量
把检察工作放在全县经济社会发展大局中来谋划，紧跟县委决策部署，认领任务，主动作为，靠积极有效的服务体现检察担当。
用心优化营商环境。研究制定《服务保障非公有制经济发展》、《依法保护企业家合法权益》等意见，对外向社会昭示检察机关办案新理念，对内向检察人员拧紧服务大局这根弦，既严格司法，又不机械执法，既独立行使检察权，又不孤立办案，平等保护各类企业创业发展的积极性。组织召开民营企业家座谈会，针对企业发展中遇到的困难、问题和司法需求，研究落实司法政策，积极释放司法善意。严厉打击生产销售伪劣商品、危害税收征管、合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪活动，批捕6人，起诉33人，办理的13件虚开增值税专用发票案，共挽回税款损失442万元。对扰乱企业生产活动的违法犯罪行为，以“零容忍”的态度予以严惩。丁新旺等人借治污之名寻衅滋事，阻碍企业正常施工，严重破坏营商环境，检察机关起诉后法院一审判处丁新旺有期徒刑四年。
着力助推发展提升。对接县委“生态立县、工业强县”和“五个明显提升”的战略部署，自觉在大局下想问题、办事情，找准检察工作与发展提升的切入点，全面推进责任司法、能动司法。把保护生态资源作为时代重任，刑事检察、民事检察、行政检察齐头并进，办理污染环境、非法占用农用地犯罪案件4件，纠正生态环保行政违法15件，完成环境修复、生态补偿工程13个，起诉的县内第一件损害环境公益刑事附带民事案，责令被告人全部修复占用土地。配合解决石横电厂跨县排放煤灰问题，向有关部门发出检察建议，紧密协作，共同推进，形成环境检察与行政执法同向发力的局面。把服务重大工程作为份内之责，深入开展“检察官联系大项目”活动，与锦水河治理、青兰高速、220国道的建设部门建立常态化联系机制，有案快办，全程护航。把促进城市提升作为共同目标，召开17个单位参加的建筑垃圾综合治理圆桌会议，明确责任，跟进监督，全面整治，有效改变过去建筑垃圾“围城”的顽疾。
妥善化解矛盾纠纷。高度关注事关发展稳定的重大复杂问题，该打击的坚决打击，需缓和的慎作处理，多策并举，张弛有度，确保与全县大局合拍同步。针对过去旧村改造遗留问题，既依法保护村民、村集体和开发商的合法权益，配合整治延期交房、配套不全等开发乱象，又坚决打击非法经营、非法融资和逃税行为。针对黄河滩区脱贫迁建工程利益诉求多的情况，主动参与征地、迁建各环节矛盾化解，及时处理群体阻工行为，批准逮捕聚众扰乱社会秩序的首要分子和积极参加者2人、起诉3人，其他参与者不作犯罪处理，为安置工程顺利施工创造和谐环境。认真对待每一件上访、控告、申诉事项，属于检察机关管辖的依法办理，管辖外的也积极协调解决，接待群众来访131人次，化解信访案件15件，持续保持全年涉检进京零上访。
二、打击犯罪，惩治腐败，不遗余力推进法治建设
深刻理解政法机关是党和人民手中掌握的“刀把子”的重要论断，始终把刀刃对准严重刑事犯罪，对准黑恶霸痞势力，对准贪贿腐败分子，坚守使命，敢于出击，努力建设平安平阴、法治平阴。
坚决打赢扫黑除恶“山东战役”。把扫黑除恶作为重大政治任务，落实省委“山东战役”工作部署，成立专项斗争领导小组，组建扫黑除恶工作专班，受理公安机关移送涉恶案件37人，批准逮捕4人，审查起诉27人。与公安、法院等部门建立协作打击机制，所有重点案件检察机关全部提前介入，严把事实关、证据关、适用法律关，确保精准打击，形成强大震慑。以高度的政治自觉和法治自觉，依法办理张学文等恶势力犯罪集团案，顺利起诉至县法院，中院指定改变管辖后，我们积极配合槐荫区检察院后续工作，张学文一审被判处有期徒刑十六年，并处罚金20万元。深挖细查涉黑涉恶线索，排查案件700余件，发现重要线索和接受群众举报15件，移交县工作专班审查后，已对2人提起公诉。对农村和十大重点行业进行工作督导，对基层组织薄弱、宗族势力严重、校园欺凌多发的重点区域，以走访、座谈、检察建议等形式促进堵漏建制，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。在全市率先建成扫黑除恶宣教室，组织县乡干部和村“两委”成员接受教育，努力营造专项斗争浓厚氛围。
严厉打击严重影响群众安全感的犯罪活动。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人85人，提起公诉339人，批捕、起诉人数同期基本持平。其中，批捕抢劫、盗窃、诈骗、敲诈勒索等侵财性犯罪43人，起诉91人；批捕故意伤害、故意杀人、非法拘禁等侵犯人身权利犯罪18人，起诉56人；批捕交通肇事犯罪4人，起诉交通肇事、危险驾驶等危害公共安全犯罪104人。深入开展打击“黄赌毒”专项行动，依法严惩组织容留卖淫、开设赌场、贩卖毒品等妨害社会管理秩序犯罪 15人。针对网络犯罪智能性、隐蔽性、虚拟性强的特点，组建专业化办案团队，先后办理易强、柯俊等15人网络非法买卖弹药，师明、马海星等4人涉嫌破坏计算机信息系统，马庆吉、陈晓东等7人涉嫌电信诈骗等案件，切实增强打击新型犯罪的能力。
深入推进反腐败斗争。共审查起诉职务犯罪案件18件26人。其中，起诉转隶前侦查的职务犯罪案件14件18人，县监委移送的职务犯罪案件4件8人，法院判决17件21人，全部是有罪判决。我院立案侦查并提起公诉的县供电公司原经理殷庆昌等7人贪腐窝案，公诉团队在案情重大复杂、涉案金额巨大、主要被告人不认罪的情况下，以严密的指控证实犯罪，检察长列席法院审委会提出意见，7名被告人都受到法律严惩。积极与县纪委、监委加强工作对接，对监委商请提前介入调查的案件，及时选派政治素质高、业务能力强的检察官提前介入，为依法快捕快诉奠定基础。县监委留置第一案移送后，检察机关3日内作出逮捕决定，9日内起诉至法院，持续提升检察环节惩治腐败的质效。
三、深耕主业，强化监督，不遗余力维护公平正义
牢牢把握宪法定位，做强做优法律监督主业，使检察工作既有力度、又有温度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
不断加大诉讼监督的力度和效果。在刑事诉讼监督方面，围绕立案、侦查、审判等环节，用足用实检察审查权，依法监督立案、撤案、追加逮捕、追加起诉、提出抗诉24人，作出不捕决定44人、不起诉决定16人，确保无罪不受追究、有罪必得惩处。在刑罚执行监督方面，强化交付执行、财产执行和社区矫正监督，纠正各类刑罚执行、监管活动违法12件，纠正监外执行违法19件，提出羁押必要性审查意见20件，监督变更强制措施19人，办理的尹燕忠羁押必要性审查一案被最高人民检察院评为“全国检察机关法律监督精品案件”。在民事行政诉讼监督方面，办理执行监督、行政执法监督案件29件，办理二审案件3件，支持起诉案件6件，法院采纳6件。对于不服法院生效裁判的申诉案件，有问题的提出监督意见，无错误的延伸做好服判息诉工作，共同维护司法权威。
高起点推进公益诉讼工作。公益诉讼是法律赋予检察机关的一项新职能。县检察院从工作理念、办案重点、队伍组建、基础保障等方面，统筹谋划，全面推进，使公益诉讼一起步就有力度、严规范、重实效。聚焦生态资源保护、食品药品安全、国有资产保护和国有土地使用权出让等重点领域，查实公益损害线索20件，向责任单位发出公益保护检察建议16件，检察建议回复率100%。在行政公益诉讼中，强化双赢共赢多赢的理念，充分考虑经济发展之需、社会稳定之需、部门监管之需，不以提起诉讼为目标，能在诉前解决的积极协调整改解决，通过诉前程序完成整改的比例达到98%。济南现代农牧科技有限公司骗取国家专项资金115.2万元，检察机关通过公益诉讼程序立案追缴，有关部门积极作为，最终将这一笔流失8年的国有资产收缴国库。
切实强化民生检察和人权保障。围绕人民群众日益增长的司法需求，加强民生检察，落实人权保障，不断提高检察为民、检察爱民、检察护民的获得感、幸福感。加大对社会弱势群体的司法保护，严厉打击侵害老年人、残疾人、未成年人等人身财产权利犯罪案件16件。针对未成年人犯罪有所增长的趋势，成立专业化未检办案团队，形成“捕、诉、监、防、帮”一体化工作格局，严格执行特殊司法保护制度，办理未成年人犯罪案件15人。坚持惩治犯罪与保障人权并重，建成并启用新型办案工作区，讯问非羁押犯罪嫌疑人、询问证人以及接待律师和当事人等一律在办案区进行，并同步录音录像，使办案活动做到全程可视、可查、可纠。充分尊重和保障律师执业权利，依托网上律师服务平台，开展预约阅卷、会见、听取意见等工作，为律师执业提供高效服务。改造升级12309检察服务中心，与12345市民热线常态联动，认真办理民生诉求，积极回应社会关切，县热线办回访调查群众满意率100%。
持续深化司法改革和检察改革。认真落实司法体制改革各项任务，支持配合国家监察体制改革落地落实，圆满完成第二批员额检察官遴选，员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类管理走上正规。全面实行检察官办案责任制，谁办案、谁负责，谁决定、谁负责，终身负责。积极推行领导带头办案制度，入额院领导和科室负责人直接办案占到案件总数的67%。积极探索捕诉合一办案新模式，对于未检案件、职务犯罪案件、涉黑恶案件、侵害社会公益的刑事案件，从审查批捕、起诉、出庭支持公诉到诉讼监督，均由同一办案组或检察官一办到底，提高了诉讼效率，公诉案件审结率在全市检察机关名列第一。全面推行认罪认罚从宽制度改革，对自愿认罪、接受处罚、真心悔过以及取得被害人谅解的118名被告人，依法适用速裁或简易程序，并从宽提出量刑建议，法院判决后无一上诉，切实减少了社会对抗。
四、政治立检，从严治检，不遗余力打造过硬队伍
牢记习近平总书记对政法干警提出的“五个过硬”总要求，抓党建，带队建，促工作，检察人员整体素质进一步提升。
以党建为统领，大力加强思想政治建设。扎实推进“两学一做”常态化制度化，在学懂弄通做实上下功夫，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。定期组织主题党日活动，“五·四”开展《习近平七年知青岁月》读书演讲比赛活动，“七·一”组织“探寻红色基因、传承先锋精神”党性锻炼活动，赴延安革命圣地举办红色教育培训班，引导干警不忘初心、坚定信念。切实抓牢意识形态工作，充分发挥内外网站和“两微一端”作用，唱响主旋律，传播好声音，我院微信影响力多次排名全省前列。
以人才为关键，大力加强职业素能建设。把握检察工作专业性要求，全面实施人才兴检战略，通过“学、练、训、考、干”多种途径，着力培养优秀公诉人才、民事检察人才、公益诉讼人才和青年后备人才。大力倡树“工匠”精神，引导干警以极致的态度办好案件，精益求精，追求卓越，打造经得起历史和法律检验的高质量检察产品。广泛开展争先创优活动，评选“检察之星”195人次，11名干警受到市级以上表彰。严格实行工作绩效全员量化考核，干多干少、干好干差一目了然，全院干警“共谋发展、共担责任、共享荣誉、共防风险”的自觉性进一步增强。
以纪律作保证，大力加强党风廉政建设。制定党风廉政建设主体责任《实施意见》和《工作规则》，层层签订责任书、承诺书，把落实主体责任分为28项具体任务，实行“一岗双责”，做到守土尽责。认真执行重大事项报告、廉政谈话、述职述廉、民主生活会等制度，每季度召开党风廉政建设联席会议，解决苗头性问题，持续精准发力。在遵守各项纪律规定的基础上，针对新的风险点，制定了《检察人员十个不准》，把监督视野扩大到干警的生活圈、朋友圈、社交圈。主动接受派驻纪检组的监督，支持监察、检务督察部门依法依纪履行职责。深入开展“纪律作风建设年”活动，巩固落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正“四风”。
检察机关是政治性很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关。县检察院始终把坚持党的绝对领导作为最高原则，严守政治纪律和政治规矩，认真落实《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》，坚决执行县委的决策部署。坚持宪法原则，自觉接受人大监督和政协民主监督，向县人大常委会专项报告了公诉工作情况，向县政协常委会专题通报了检察工作情况，县人大常委会、县政协常委会成员分别到县检察院专题视察、调研。不断加强与各级人大代表、政协委员的联络联系，通过座谈交流、登门拜访、寄送信函、检察开放日等方式，认真听取人大代表、政协委员的批评、意见和建议，始终让检察权在监督下运行。
各位代表，2018年，县检察院全体干警牢记初心使命，保持奋进状态，经受住了多重改革叠加带来的强大冲击，经受住了复杂形势和重大任务带来的压力和考验。检察工作的每一步发展，离不开县委、市检察院坚强领导，离不开县人大、县政府、县政协及社会各界监督支持，离不开各位代表、委员和全县人民的关心关注。在此，我代表县人民检察院，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年工作，我们清醒地认识到存在的问题和差距。一是境界标准还不够高，服务全县发展的能力还不够强，实效性、影响力都需要进一步提升；二是刑事检察、民事检察、行政检察以及公益诉讼工作发展还不平衡，法律监督布局、检察资源配置还不够科学合理，部分新增检察职能发挥还不够充分；三是司法改革相关配套措施还需完善，新型办案机制还不够成熟定型，检察创新的力度还需要加大；四是队伍专业化水平有待提升，高层次人才引进面临困难，检察机关案多人少的矛盾仍然突出。对这些问题，我们将强化措施，认真解决。
2019年，县检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定争创一流工作目标不动摇，再挖潜力，再添动力，精准发力，确保继续走在全市前列。一是旗帜鲜明讲政治。强化政治建设和理论武装，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，忠诚于党，忠诚于核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是服务大局更担当。深入研究经济社会发展对检察工作提出的新要求，更加有效地服务“双招双引”、乡村振兴、新旧动能转换等重点工作，深化扫黑除恶专项斗争，打击各类犯罪行为，创造良好的社会环境。三是法律监督求实效。充分发挥各项法律监督和公益诉讼职能，维护法律统一正确实施和公平正义，维护国家利益和社会公益。四是司法改革再深化。推进各项司法改革和检察改革，以改革解难题，以改革增动力，实现检察工作转型发展。五是队伍建设重自强。狠抓素质提升，培养专家人才，持续正风肃纪，树立良好形象，努力造就一支忠诚、干净、担当的高素质检察队伍。
各位代表，新的一年，我们决心在县委和市检察院坚强领导下，认真落实本次大会决议，牢记全县人民重托，勇挑重担，奋力进取，为全市打造四个中心、建设“大强美富通”现代化国际大都市而努力奋斗！
| 县十八届人大三次会议秘书处 2019年1月18日 |
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