工作报告
平阴县人民检察院2017年工作报告
时间:2018-08-15 16:16 | 来源:未知 | 作者:研究室 | 点击:次
平阴县人民检察院2017年工作报告
2017年，县检察院在县委、市检察院坚强领导，县人大及其常委会有力监督和县政府、县政协及社会各界大力支持下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面落实县十八届人大一次会议决议，强化法律监督，维护公平正义，各项工作实现新发展，获得了“全国文明接待室”、“全国一级规范化检察室”、全省“六型”建设示范院等荣誉称号。
一、立足职能服务大局，全力保障经济社会发展
紧跟县委、市院一系列决策部署，找准检察工作与全县发展的切入点，全心服务，用心服务，精心服务，县委、县人大、县政府、县政协和市院主要领导同志先后25次作出重要批示给予肯定。
全力服务经济发展。在加快“两区”建设、推进“五项重点工作”、打好“四大攻坚战”、实现“五个提升”的进程中，充分发挥检察职能，积极贡献检察力量。围绕维护市场经济秩序，严厉打击非法吸收公众存款、虚开增值税发票、洗钱犯罪21人，汤建杰、王慧向130名群众非法吸收公众存款1400余万元被依法提起公诉，杨尚桂虚开增值税发票1.24亿元一审判处有期徒刑11年，谢文博洗钱金额4500万元一审判处有期徒刑5年。围绕服务招大引强战略，深入开展“检察官联系大项目”活动，建立常态化联系机制，积极为锦水河治理、青兰高速建设等16个大项目，提供法律支持、风险预警、犯罪预防等司法服务。围绕减轻企业负担，自主研发应用行贿档案网上查询系统，企业人员足不出户就能取得查询结果，共办理查询事项2900件次，达到了不跑腿、办成事的目的。围绕落实“依法容错”机制，正确把握法律政策，支持改革、宽容失误、惩治犯罪，把县委、市院“为担当者担当”的要求落实到司法办案中。
全力推进平安建设。以保障人民群众安居乐业为已任，打击犯罪，维护稳定，努力提升平安建设法治化水平。充分履行批捕、起诉职能，严厉打击严重影响群众安全感的犯罪活动，共批捕各类犯罪嫌疑人98人，起诉340人，批捕、起诉人数分别比上年度增长11%、67%。其中，批捕“两抢一盗”犯罪31人，起诉44人；批捕故意伤害、寻衅滋事犯罪14人，起诉78人；批捕交通肇事犯罪13人，起诉交通肇事、危险驾驶犯罪95人。深入推进“黄赌毒”专项整治，依法打击组织容留卖淫、贩卖毒品、开设赌场等犯罪13人。在办理王凤辉运输毒品案，易强、徐宁等16人非法买卖弹药案，刘庆雷利用邪教组织破坏法律实施案等一批重大案件中，提前介入，引导侦查，确保办案质量和效率。在县委的坚强领导下，与有关部门密切配合，出手解决长期影响稳定大局的安城镇东毛铺村张学文等人“村霸”犯罪问题，从快批捕7人，追捕1人，形成强大震慑。深入落实速裁程序试点、认罪认罚从宽、刑事和解等制度，对不符合逮捕、起诉条件的犯罪嫌疑人，依法不批捕68人、不起诉8人，促成刑事和解36件，努力减少社会对抗。在东阿、孔村检察室新建“法治六进”教育基地，落实基层干部教育、扶贫项目监督、防范涉众型经济犯罪等机制，积极推进基层治理法治化，把两个检察室打造成“法治六进”的桥头堡。积极参与社会治安防控体系建设，加强对重点区域、特殊人群的整治管理，扎实做好党的十九大等重要节点安保维稳工作，接待群众来访180人次，化解信访案件8件，持续保持涉检进京零上访，维护了全县稳定大局。
全力保障民生民利。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生导向，增进人民福祉。坚决惩治危害民生民利犯罪,起诉销售不符合安全标准的食品、销售假药、侵犯公民个人信息等犯罪17人。开展打击破坏环境资源犯罪专项监督行动，办理污染环境、滥伐林木犯罪8人。在平阴县农村饮水安全工程项目招标过程中，山东雨生塑胶科技公司、宏泰塑业公司、美尔佳复合材料公司及刘雨、王玉国等5人进行非法围标，雨生公司中标后提供不合格产品，危害群众饮水安全，检察机关以串通投标罪依法提起公诉，法院对上述单位及被告人均作出有罪判决，共处罚金75万元。加大对社会弱势群体的司法保护，严厉打击侵害老年人、残疾人、农村留守儿童、进城务工农民人身财产权利等犯罪14件，向生活困难的被害人发放司法救助资金2万元。高度重视未成年人司法保护工作，设立未成年人刑事检察办公室，采取品行调查、分案起诉、犯罪记录封存、回访帮教等适合未成年人身心特点的办案方式，妥善处理未成年人犯罪案件5件5人。健全检察官以案释法责任制，开展“我办案我释法”系列活动，把释法说理贯穿司法办案全过程，增强公众法治观念，促进法治社会建设。
二、依法严惩职务犯罪，深入推进反腐败斗争
牢记反腐倡廉的政治责任和司法职责，坚持惩治、预防两手抓，助力形成反腐败斗争压倒性态势。
保持查案强劲势头。坚持有腐必反、有贪必肃，立查职务犯罪案件17人。其中，贪污贿赂案件10人，渎职侵权案件7人。突出查办大案要案，立查大案11件，涉案金额千万元以上案件1人、百万元以上案件8人，科级干部7人。在市院反贪局的直接指挥指导下，查办的医疗行业行贿、受贿串案，电力系统贪污、受贿、私分窝案，在社会上产生较大影响。面对反贪、反渎转隶监察委员会的新形势，在全省率先成立检察官办案组，集中优势兵力突破案件，立案人数比上年度增长21%，转隶之年，斗志不减，以严惩腐败的实际行动，表现出听党指挥、拥护改革的坚定信念。
保证办案质量效果。牢固树立程序意识和证据意识，建立侦捕诉衔接机制，强化案件质量管控，起诉职务犯罪25人，法院已判决15人，有罪判决率100%。依法保障涉案人员合法权益，全面落实律师会见、权利义务告知、同步录音录像、人民监督员监督等制度，强化对搜查、讯问、扣押冻结款物等重点办案环节的监督检查，坚决防止非法取证等行为发生。针对媒体曝光的大货车超载问题，迅速反应，秘密初查，一举突破了1名行贿人和3名交通执法人员渎职受贿案件，第一时间回应社会关切。针对部分职务犯罪案件判处罚金刑得不到及时执行的问题，集中开展职务犯罪执行专项检察行动，对14件相关案件进行清查，形成检察台账，依法监督纠正，已督促执行罚金40万元，尚未执行完毕的全部进入执行程序，绝不让腐败分子在经济上得好处。
强化源头治理措施。积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，组建预防宣讲团，深入各行各业进行法治宣讲，1万余名干部职工接受教育。突出涉农资金、换届选举等专项预防，与邮政部门联合开展“预防邮路”活动，向有关单位寄送宣传材料3000余份。强化对策预防，为金融、国土、水利等部门开展专题教育，撰写惩防职务犯罪年度报告，提出预防建议16条。充分发挥警示教育基地的作用，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，深化警示教育，引导公职人员学法守法、廉洁从政，县检察院被评为全市廉政文化建设示范点。
三、全面提升监督质效，维护社会公平正义
牢牢把握宪法定位，在提升监督质效和监督能力上下功夫，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
切实强化诉讼监督。严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，对有案不立、有罪不究等问题，依法监督立案4人，纠正遗漏同案犯21人，纠正漏捕8人；对认为确有错误的刑事裁判，提出抗诉5件，发回重审2件。深入开展社区服刑人员脱管漏管专项检察，书面纠正监管活动、监外执行违法案件34件，建议收监执行4人；办理罪犯又犯罪案件11件。加大民事行政检察力度，办理执行监督、诉讼违法监督、行政执法监督45件，支持起诉了全市第一件非法排放废液污染耕地案，切实维护农民群众的合法权益。
切实尊重保障人权。坚持惩治犯罪与保障人权并重，对不应当立案侦查的刑事案件，依法监督撤案6件。在全市率先探索审查逮捕诉讼化机制，全面听取侦查机关、辩护律师及当事人的意见，让逮捕审查从封闭走向公开，确保依法、准确作出逮捕或不捕的决定。完善法律文书说理和检察宣告制度，对不起诉等13种终结性决定事项，依法公开宣告，无一申诉上访。依法保障律师执业权利，在全省率先研发应用律师网上阅卷和案件信息推送系统，具备异地阅卷、网上下载功能，主动推送案件程序性信息，解决了长期存在的律师“阅卷难”问题。在看守所设立检察官信箱，启用检察官电子约见系统，约见在押人员256人次，及时听取控告、举报及申诉，畅通绿色维权通道。加强羁押必要性审查，对无羁押必要的，监督变更强制措施25人。以公开促公正，通过互联网公开法律文书212份、案件信息563件，努力让检察权在阳光下运行。
切实推进检察改革。稳步推进司法责任制改革，圆满完成首批员额检察官遴选入额工作，顺利实现员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类定岗。认真执行检察官办案责任制，制定检察官权力清单，突出检察官办案主体地位，谁办案、谁负责，谁决定、谁负责，终身负责。积极推行领导带头办案制度，入额院领导和科室负责人直接办案占到案件总数的63.9%，引领办案质效不断提升。积极探索检察机关提起公益诉讼制度，聚焦生态资源、国有资产保护等重点领域，办理2起公益诉讼前置程序案件，追缴国有资金54万余元。着眼以审判为中心的刑事诉讼制度改革，与县公安局会签《意见》，在榆山第二派出所、东阿派出所、孔村派出所设立检察官办公室，加强联系沟通，开展类案研判，规范侦查行为，共同提高办案质量。改造升级办案工作区，侦查监督、公诉、民行检察、刑事执行检察等部门讯问非羁押犯罪嫌疑人、询问证人以及接待律师和被害人等，一律在办案区进行并同步录音录像，使办案活动做到全程可视、可查、可纠。立足优化检察公共关系，整合升级“两微一端”新媒体，唱响检察好声音，传播法治正能量，获评“全市检察机关最佳运营新媒体”。
四、党建统领从严治检，打造过硬检察队伍
牢固树立队伍建设至大至要的观念，抓党建、带队建、促工作，检察队伍素质能力进一步提升。
提高政治站位，永葆忠诚本色。认真学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。在“七一”建党节，组织参观沂蒙红嫂教育基地；在国家宪法纪念日，举行宪法宣誓仪式；在党员活动日，落实主题教育任务，着力增强干警“四个意识”、“四个自信”。持续开展以提升境界、提高标杆、提质升级和共谋发展、共担责任、共享荣誉、共防风险为主题的“三提四共”大讨论，着力培养“院兴我荣、院衰我耻”的观念，努力形成“撸起袖子加油干、小院也有大作为”的氛围，激发干事创业的精气神。
突出素能提升，锤炼过硬本领。把握检察工作专业性要求，全面强化素能建设，在高校组织教育培训，到先进地区考察学习，广泛开展业务竞赛，人人争做与新时代要求相符合的检察干警。探索实施导师培养机制，聘请山大法学院、山东政法学院的教授和省市院专家人才，担任业务导师，通过案件研讨、工作汇报、讲学授课等多种方式，培养具有时代眼光、法治思维、本领够强的检察骨干。大力倡树“工匠”精神，评选“检察之星”228人次，12个先进集体和21名先进个人受到市级以上表彰，多名干警获得省市检察业务专家、工作标兵及全县最美劳动者称号。研发应用检察人员数字化绩效考核系统，崇尚先进，鞭策落后，解决了检察机关考核难题，获得全省检察机关2017年度创新成果一等奖。
坚持从严治检，严明纪律作风。牢记作风建设永远在路上，全面加强教育、管理和监督，打造忠诚、干净、担当的检察队伍。实行“两个责任”五清单制度，把党组、党组书记、班子成员、纪检组长、部门负责人履行主体责任和监督责任的要求进一步细化、具体化，照单推进，层层压实，确保落实到位。全面强化纪律作风督察，向规范办案深化，明察暗访，发现问题，及时整改。深入开展“守纪律、讲规矩、正检风”集中教育活动，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正“四风”，以坚如磐石的决心抓好自身党风廉政建设。
2017年，县检察院把坚持党的领导作为最高政治原则，严守政治纪律和政治规矩，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，正确把握检察工作的政治方向。县委高度重视检察工作，对重要部署、重点工作和重大案件，及时听取汇报作出指示。县人大及其常委会加大监督力度，专题听取关于刑事执行检察工作等专题报告。县政府积极为检察机关排忧解难，在科技强检、检务保障等方面全力支持。县政协在加强民主监督的同时，帮助破解工作难题。我们主动向县委、县人大、县政协报告检察工作，县人大、县政协常委会组成人员和138名人大代表、政协委员先后视察调研检察工作。我们通过登门拜访、座谈交流、寄送信函等方式，认真听取人大代表、政协委员及社会各界的批评、意见、建议，推动工作不断发展。
回顾检察工作，清醒地认识到存在的突出问题和差距。一是服务经济社会发展的视野还不够开阔，针对性需要进一步增强，影响力还不够明显；二是部分新增检察监督职能落实还不够全面，监督效能还不够充分，司法公信力还有很大的提升空间；三是司法改革相关配套措施亟待完善，检察创新的力度还需要加大，工作活力必须进一步激发；四是队伍专业化水平有待提升，特别是高层次人才相对缺乏，检察机关案多人少的问题更加突出。对这些问题，我们将紧紧依靠党委、人大、政府、政协及市院的领导、监督和支持，采取措施加以解决。
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。县检察院将以学习贯彻党的十九大精神为主线，准确把握人民群众对检察工作的新期待，全面落实县委十四届三次全会精神和市院决策部署，持续加强和改进各项工作，融入新时代，展现新作为。一要把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，把党的创新理论贯彻到检察工作之中，对党忠诚，为党尽职，确保县委、市院工作部署在县检察院得到全面准确、不打折扣地执行。二要把服务发展作为重要使命，深入研究市委“1+454”工作体系、县委“立足新起点、实现新提升”各项任务与检察工作的契合点，把握新规律，拿出新措施，全力为改革发展铺路清障、保驾护航。三要把保平安、护稳定作为最基本的职责，依法严惩各类严重刑事犯罪，积极参与社会治安综合治理，加强检察环节矛盾化解，努力维护全县和谐稳定。四要把加强法律监督放在更加突出的位置，积极研究刑事检察、民事检察、行政检察、控告申诉检察、未成年人检察五大监督机制的新路径、新措施，不断提升监督实效和公信力。五要把改革创新作为动力之源，落实改革要求，细化改革措施，提高检察创新的系统性和集成度，更好地适应全面依法治国新要求。六要把队伍建设作为根本保证，狠抓素质提升和作风转变，挺纪在前，从严治检，努力打造一支对党和人民绝对忠诚、让党和人民放心满意的新时代高素质检察队伍。
各位代表，新时代开启新征程。我们决心在县委和市院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，不忘初心，牢记使命，务实重干，奋力谱写检察工作创新发展的新篇章，为建设美好幸福平阴、与全市同步全面建成小康社会提供更加坚强有力的司法保障！
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