工作报告
平阴县人民检察院2015年工作报告
时间:2018-08-15 15:15 | 来源:未知 | 作者:研究室 | 点击:次
平阴县人民检察院2015年工作报告
2015年，县检察院在县委、市院的正确领导下，在人大的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督和社会各界的关心下，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以服务发展为第一要务，以维护稳定为第一责任，以公平正义为第一价值追求，坚持干在实处、干出实效、走在前列，忠实履行法律监督职责，大力加强自身建设，各项检察工作取得新进步。我院连续12年保持省级“文明单位”称号，连续8年被县委、县政府评为“先进单位”。
一、积极适应经济发展新常态，服务全县改革发展大局
着力服务发展战略。按照县委“立足新起点、实现新提升”的战略部署，围绕服务现代产业体系建设、农村改革发展、生态县建设，出台22条工作意见，正确把握法律政策，稳妥办理改革发展中的各类案件，为全局工作注入法治力量，营造良好“软环境”。坚持“外创环境、内抓预防”，积极跟进锦东新区人防工程、县榆山小学等政府投资重点工程17个，实行预防特派员制度，提供行贿档案查询350次，签订廉政承诺书等预防文件54件，保障资金安全，提高建设效能。加大知识产权司法保护力度，依法审查起诉奔腾公司及法人代表谢经磊销售假冒注册商标的商品案，保护自主创新。突出打击强迫交易、破坏生产经营、敲诈勒索等干扰项目建设的犯罪12人，帮助协调解决矛盾纠纷20余起，推动一大批项目及早达产。
着力推动经济发展。围绕优化市场经济秩序，依法批捕、起诉非法经营、非法吸收公众存款、集资诈骗、逃税骗税等严重破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人34人。深入开展“检企共建”活动，对15家重点骨干企业、创新型小微企业进行走访调查，聘请检察联络员60人，建立了经常性联系机制，帮助解决了20余个困扰企业的涉法问题。正确适用法律，严格区分工作失误与渎职犯罪、民事纠纷与经济犯罪、企业不规范融资与非法吸收公众存款的界限，既严格公正司法，又促进经济健康发展。
着力维护保障民生。坚持民生优先导向，针对群众反映强烈的食品安全问题，深入开展打击危害食品安全违法犯罪专项行动，依法起诉展翠华、周长芸等4人生产、销售假药、杨春刚等人销售不符合安全标准的食用盐等案件，有力保障人民群众“舌尖”上的安全。围绕维护群众合法权益，深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，与15个行政执法单位建立联席会议制度，着力搭建“保护环境两法衔接”平台。积极构建联系群众长效机制，扎实开展“法治六进”和“五进两服务”活动，与8个办事处36个村结成联系对子，积极开展法律服务、矛盾调解、司法救助等工作，目前已提供法律服务72次，调处矛盾纠纷26起，走访困难户50户，对1名生活确有困难的救助对象发放救助金5千元。
二、依法查办职务犯罪，强化惩防体系建设
突出查办发生在群众身边的腐败案件。坚决贯彻中央和各级党委关于反腐败斗争的决策部署，对于群众反映强烈的案件，无论大案小案，一律有案必查、违法必究。共立查职务犯罪嫌疑人20人，其中贪污贿赂犯罪15人，渎职侵权犯罪5人；大案12人，科级干部2人。深化查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，积极开展惩治惠农扶贫领域职务犯罪专项工作，共查办涉农职务犯罪7人。深入推进治理商业贿赂工作，在惠农资金发放、药品采购等领域，立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪嫌疑人10人，是历年来查办此类犯罪最多的一年。
不断提升查办职务犯罪工作法治化水平。牢固树立以证据为核心的侦查理念，以侦查信息化强化检察干警法治思维和程序意识。完成了侦查信息网建设、同录中心建设和远程讯问室建设，严格落实讯问同步录音录像、看审分离、人民监督员监督等制度，坚决杜绝办案不文明、不规范等问题，案件质量稳步提高，全年共起诉职务犯罪嫌疑人18人，法院已作有罪判决11人。
深入推进预防职务犯罪工作。坚持惩防并举，以干部少犯错误、管理少出漏洞、事业少受损害为目标，把更多精力投放到职务犯罪预防上。充分利用警示教育基地，开展法治宣传21次，1000余人受到警示教育。大力开展促进“三农”建设专题预防活动，增聘12名预防志愿者，建立了东阿镇预防志愿者工作站，共同开展预防调查、法律宣传活动5次。探索开展预防约谈和风险防控机制，到有关部门开展预防约谈2次，帮助查找廉政风险点208个，促进了惩防腐败体系建设。
三、积极参与平安平阴、法治平阴建设，维护社会和谐稳定
严厉打击严重刑事犯罪。重点打击危害社会公共安全、人民群众生命财产安全犯罪，共批准逮捕各类刑事案件90人，提起公诉218人。其中，审查起诉故意杀人、故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪72人，贩卖毒品、盗窃、敲诈勒索、寻衅滋事等严重危害社会治安犯罪74人。深入推进介入侦查引导取证工作，对命案、社会关注度高、影响大的案件，提前介入15件40人，确保了办案效率和质量。
最大限度增进社会和谐。从减少社会对抗出发，对犯罪情节轻微、主观恶性不大的犯罪嫌疑人，不批准逮捕62人，不起诉19人，促成刑事和解29件。积极推行检察宣告制度，公开宣告不批捕、不起诉决定32次，着力打造以案释法、化解矛盾的新平台。探索符合未成年人身心特点的办案模式，采取品行调查、分案起诉、犯罪记录封存、回访帮教等方式，对13名未成年犯罪嫌疑人依法作出妥善处理，达到了“教育、感化、挽救”的法律效果。
努力化解矛盾纠纷。在接访大厅安装了远程视频接访系统，对接上级检察院和派驻基层检察室，方便基层群众就地反映诉求，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。全年共处理控告、申诉和信访事项118件，化解上级移交的疑难信访案件3件。积极协调县司法局，建立了涉法涉诉法律服务工作站，引入律师作为独立第三方参与涉法涉诉信访工作，引导当事人依法表达诉求、维护权益。
四、加强对诉讼活动的法律监督，维护社会公平正义
加强刑事诉讼监督。强化刑事立案和侦查监督，监督侦查机关立案3人，监督撤案7人，追捕追诉漏犯9人。强化刑事审判监督，对刑事判决提出抗诉1件，市中级法院已经开庭审理；对173件刑事案件提出量刑建议，采纳率达97%。健全公开、规范的律检交流沟通机制，共听取律师无罪、罪轻或者无社会危险性的意见4件5人，确保所办案件经得起法律检验。
加强刑事执行监督。全面强化刑罚执行和监管活动监督，纠正刑罚执行和监管活动违法6件；开展在押人员羁押必要性审查25人，均变更了强制措施，有力维护了在押人员的合法权益。加强社区矫正监督，认真开展社区服刑人员脱管漏管专项清理活动，在县司法局“社区矫正中心”设立了检察官办公室，充分利用司法机关网络监控平台和手机定位系统，实现对社区矫正人员的实时监督，纠正漏管、虚管问题10件。
加强民事行政诉讼监督。认真开展虚假诉讼监督、环境保护行政执法检察监督、道路交通安全法律监督等专项活动，积极构建多元化监督机制。强化对民事诉讼活动的监督，向法院提出再审检察建议7件，法院裁定再审7件，改判6件，开展诉讼违法调查1件；协助市院办理申请抗诉案件13件，已审结12件；支持未成年人追索抚养费诉求6件，法院已采纳5件。加强对行政执法活动的监督，对县城内罐装液化气管理、农村公路打场晒粮等产生的安全问题，分别向相关部门发出检察建议，督促开展了专项检查整治活动。
五、强化自身监督，保障检察权依法正确行使
自觉接受党的领导和人大监督。坚持在党的领导下推动各项检察工作，严守政治纪律和政治规矩。严格执行重大事项、重大部署、重大案件向党委报告，党组向县委常委会报告工作制度，确保政令、检令畅通。对规范司法行为专项整治、信息化建设等重要工作部署及时向县委请示报告15次。县委不断加强对检察工作的组织领导，重视检察事业基础建设，支持检察机关依法独立行使检察权。始终把检察工作置于人大有力监督之下，向县人大常委会专题报告了公诉工作和规范司法行为等工作情况，根据审议意见，研究制定了加强和改进检察工作的具体措施。作为被评议单位，积极配合代表视察、专题调研和执法检查工作，8月份接受了代表们的现场评议。重视加强与代表的经常性联系，邀请部分代表参加“检察开放日”活动2次，召开座谈会5次，听取意见建议，认真办理，逐项答复。
主动接受民主监督和社会监督。经常向县政协、工商联和无党派人士通报检察工作情况，邀请参加座谈、视察和专题调研7次。聘请5名工商联和无党派人士担任我院首届特约检察员，发挥他们的桥梁纽带作用，了解民生诉求，强化外部监督。建成新媒体工作室，开通“两微一端”，以检察动态、案情扫描、法律速递为主要内容，共发布信息1600余条，在全省检察机关微信影响力排行榜中名列前茅，提升了检察工作透明度。实行辩护人、诉讼代理人网上预约接待，及时办理会见、阅卷、案件信息查询等各类申请55次。加强案件信息公开，共在检察门户网站案件信息公开系统公开各类法律文书、案件信息559件，更好地保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
不断强化内部监督制约。深入开展规范司法行为专项整治工作，通过自查、互查、评查活动，共排查整改不规范问题33个，修订完善制度机制35项，司法规范化程度明显提升。创新开展“精细化”管理，对各项工作实行“日清”、“月结”、“年考”，用严密的制度、精细的管理，促进和保障规范司法。出台《案件评查工作规定》，梳理出办案时限、法律文书统一格式、卷宗装订统一标准等“三个清单”，组织人员开展集中评查3次，评查案件45件，检查出18个司法瑕疵，及时进行反馈，评查结果纳入各部门精细化考核。完成了侦查指挥中心、看守所、乡镇检察室的非涉密网络建设，并率先在全市安装了看守所远程讯问、监控设备，顺利完成了三级专线网扩容改造、高清视频会议系统改造等任务，以信息化手段倒逼规范司法。
六、坚持从严治检不动摇，大力加强过硬队伍建设
深化纪律作风建设。根据县委和市院的部署，深入开展“三严三实”专题教育，落实推进“深化作风建设，治理庸懒散奢，整治为官不为”主题教育，以及纪律作风专项整治活动，采取自查、互查、上下协查、开门评查等方式，深入查摆整改在宗旨意识、执法作风、执法行为和贯彻落实中央八项规定精神等方面的“不严不实”问题，切实增强“从严从实”的思想和行动自觉。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实廉洁从检、与律师交往规范、八小时外行为禁令等规定，加强对廉政建设苗头性问题督察整改，有力促进作风转变。深化廉政风险防控系统应用，及时发现司法办案中存在的“风险点”，形成了对司法办案同步监督的新常态。
深化队伍专业化建设。依托高校优质的教育培训资源，组织干警参加省院、市委党校、浙江大学等专业素养培训200余人次，开展岗位练兵、比武竞赛和专题研讨20余次，提升了检察干警的综合素质和履职能力。加大年轻干警培养力度，实行重点培养、分类管理，引领和带动优秀人才不断涌现。10名干警被聘为中国法学会会员，3名干警被聘为济南市交通法学会理事，4名干警在职攻读法律硕士，有2个集体和5名个人受到省级以上表彰，涌现出“全省人民满意政法干警”、“全省优秀检察官”等一批先进典型。
深化基层基础建设。坚持把派驻检察室作为基层基础建设的重要抓手，加大力度，强力推进，扎根基层，服务群众。加强检察室与辖区各基层司法、执法单位联系，受理移送举报线索6件，办理轻微刑事案件8件，纠正违法9件，打通法律监督的“最后一公里”，促进了基层治理法治化。将办理的典型案例编写成渔鼓词，搬上社区和农村的广场舞台，着力打造“戏曲普法”工作品牌，山东卫视报道了我们的经验。每个检察室都建成“信息小超市”，录入辖区内每家每户的良种补贴、种粮补贴、农机具购置补贴、畜牧养殖补贴、危房改造补助、低保人员救助各种数据3万余条，群众点击鼠标就可查询应得款项，促进了惠民政策落地。
各位代表，过去一年我们取得的成绩和进步，是县委、市院正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协大力支持的结果，是全县各级党政机关、各部门单位和人民群众关心支持的结果，也是全体检察人员辛勤努力的结果。这其中，凝结着人大代表和政协委员的智慧和心血。代表、委员们对检察机关无限关爱，给我们提出了许多宝贵意见建议，对帮助我们改进工作、解决困难起了很好的作用。在此，我代表县人民检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是服务经济社会发展的视野不够开阔，措施办法有待完善；二是法律监督职能发挥不够充分，司法办案工作还有较大的提升空间；三是队伍专业化水平有待提高，高层次专家型人才缺乏；四是基层基础工作仍然比较薄弱，派驻检察室建设有待深化。对此，我们将高度重视，努力加以解决。
2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是全县“做好四篇文章、建设省会卫星城”的破题之年。我们决心以法治为引领，以争创全市一流检察院为目标，以司法办案为中心，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，深入推进平安平阴、法治平阴建设，持续深化检察改革，努力为落实“十三五”规划、全面建成小康社会提供有力司法保障。
一是更加积极地服务全县经济社会发展。牢固树立大局意识、责任意识和“为敢于担当者担当”的意识，紧紧围绕县委十三届九次全会确定的目标定位，以及做好“四篇文章”、推进“六项建设”、打造“省会卫星城”等重大部署，积极推进法治经济建设，自觉主动地服务平阴创新、协调、绿色、开放、共享发展。
二是更加有力地保障民生服务群众。牢固树立以民为本、司法为民的观念，加大对食品药品、安全生产、环境资源等领域犯罪的打击力度，维护人民群众的生命财产安全。不断完善联系和服务群众工作机制，扎实开展“法治六进”活动，提升检察室工作水平，打造民生检察新品牌。
三是更加严格地查办和预防职务犯罪。牢固树立有腐必反、有贪必肃的信念，突出重点，加大力度，严肃查办破坏发展环境、损害群众利益以及重点领域、关键环节的腐败犯罪，始终保持惩治腐败的高压态势。深化惩防一体化建设，大力加强职务犯罪预防工作，努力从源头上减少腐败发生。
四是更加扎实地推进平安平阴、法治平阴建设。牢固树立法治信仰，严厉打击各类严重刑事犯罪，全面加强对刑事、民事和行政三大诉讼活动的法律监督，依法监督纠正执法不严、司法不公问题，以实际行动体现法律监督成效。全面落实涉法涉诉信访机制改革，完善信访案件终结机制，加大依法受理、依法纠错、依法赔偿、依法救助力度，减少矛盾积累和信访上行。
五是更加坚定地打造高素质检察队伍。牢固树立“打铁还需自身硬”的理念，毫不动摇地坚持党对检察工作的领导，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，坚持从严治检，严守政治纪律、政治规矩和各项检察纪律，切实让检察权在制度责任的笼子里运行。持续抓好“三严三实”专题教育，深入推进队伍职业化建设，大力培养拔尖人才，带动队伍素质的整体提升，努力打造忠诚、干净、担当的检察队伍。
各位代表，在新的一年里，我们决心在县委和市院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，牢记全县人民重托，开拓创新，勇于担当，扎实工作，为建设省会卫星城、实现平阴“十三五”发展新局面作出新的更大的贡献！
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